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国企改革实现“三个历史性突破”,央企数量缩至97家

发布时间:2021-02-25 17:04:21

‘十三五’国有企业改革全面发力、破局闯关,不断向纵深推进,解决了一批长期想解决而没有解决的问题,取得了一系列重大进展和重要成果。”2月23日,国务院国有资产监督管理委员会主任郝鹏在国企改革发展情况新闻发布会上,将取得的成果概括为“三个历史性突破”“五个实质性进展”“一个根本性加强”。

国企改革向纵深推进


“三个历史性突破”:
一是全面完成公司制改制,从法律上厘清了政府与企业的职责边界,使企业独立市场主体地位从根本上得以确立。
二是首次实现了国有企业的功能分类,有效解决了过去工作中存在的“一刀切”问题,实现了分类改革、分类监管、分类发展。
三是总体解决了企业办社会和历史遗留问题,有力解决了长期以来政企不分、社企合一等问题,使国有企业更加公平地参与市场竞争。

“五个实质性进展”:
一是建设中国特色现代企业制度取得了实质性进展。全面落实“两个一以贯之”,坚持和加强党对国有企业的全面领导这一重大政治原则,坚持建立现代企业制度这一改革方向,推动现代公司治理取得了新进展。
二是健全市场化经营机制取得了实质性进展。持续深化“三项制度”改革,积极推行经理层任期制和契约化管理,探索职业经理人制度,深化企业薪酬分配市场化改革,有力提升了企业市场化经营水平。
三是混合所有制改革取得了实质性进展。分层分类深化混合所有制改革,中央企业混合所有制企业的户数占比超过70%,特别是在民航、电信、石油、军工等重点领域的混改试点稳步开展。现在上市公司已经成为中央企业混改的主要载体,有效促进了各种所有制资本的优势互补和互利共赢。
四是国有经济布局优化和结构调整取得了实质性进展。深入推进供给侧结构性改革,大力推进战略性重组和专业化整合,积极发展战略性新兴产业,提前完成了钢铁、煤炭化解过剩产能任务,有效增强了国有经济整体功能。
五是完善国有资产监管体制取得了实质性进展。


“一个根本性加强”,就是国有企业党的领导和党的建设得到根本性加强,为企业改革发展提供坚强保证。

“今年是国企改革三年行动的攻坚之年、关键之年,我们将坚持稳中求进的工作总基调,抓住构建新发展格局的关键点,紧盯重点难点问题发力攻坚,力争今年年底实现国企三年攻坚任务的70%。”郝鹏强调。

多方发力推动国企重组




国有企业重组是国企改革的一个重要内容,继此前重组马钢、太钢之后,今年中国宝武又与昆钢联合重组,未来随着国资布局优化和结构调整的推进,类似的重组会不会增多?今年国资在重组整合上将从哪些方面发力?


对此,国务院国资委秘书长、新闻发言人彭华岗表示,“十三五”时期,国务院国资委加快推进国有资本布局优化和结构调整,先后完成了12组24家中央企业的重组,新组建和接收了5家企业,中央企业的数量和“十二五”末比,从“十二五”末的106家调整到目前的97家。总体来看,重组的成效明显。

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“下一步,国务院国资委将聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能,支持中央企业按照市场化原则,采取重组整合等多种途径,加快国有资本的布局优化和结构调整。彭华岗介绍,主要有几个方面的考虑:

一是推动国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业领域集中,加大对国防军工、能源资源粮食供应、骨干网络、新型基础设施等领域的投入。

二是补齐产业链供应链短板,提升供应链保障能力和产业体系抗冲击能力。

三是推动创新资源的整合协同,加快突破一批行业共性技术和关键核心技术。

四是切实解决部分央企之间的产品相似、资源分散、重复建设等问题,形成资源合力。


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