头条 | 中共中央、国务院重磅发文！这些消费、投资领域迎利好→

近日，中共中央、国务院印发《扩大内需战略规划纲要（2022-2035年）》（以下简称《纲要》）。《纲要》指出，坚定实施扩大内需战略、培育完整内需体系，是加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的必然选择，是促进我国长远发展和长治久安的战略决策。

《纲要》提出，“十四五”时期实施扩大内需战略的主要目标是：促进消费投资，内需规模实现新突破；完善分配格局，内需潜能不断释放；提升供给质量，国内需求得到更好满足；完善市场体系，激发内需取得明显成效；畅通经济循环，内需发展效率持续提升。

《纲要》指出，进入新发展阶段，我国国内市场基础更加扎实，实施扩大内需战略的环境条件深刻变化。按照全面建设社会主义现代化国家的战略安排，展望2035年，实施扩大内需战略的远景目标是：

值得注意的是，我国扩大内需仍面临不少制约。《纲要》指出，劳动力、土地、环境等要素趋紧制约投资增长，创新能力不能完全适应高质量发展要求，群众个性化、多样化消费需求难以得到有效满足；城乡区域发展和收入分配差距较大，民生保障存在短板，财政金融等领域风险隐患不容忽视，制约内需潜力释放的体制机制堵点仍然较多；国际竞争日趋激烈，把我国打造成国际高端要素资源的“引力场”任重道远。

综合来看，我国扩大内需机遇和挑战都有新的发展变化，总体上机遇大于挑战。必须坚定实施扩大内需战略，不断释放内需潜力，充分发挥内需拉动作用，建设更加强大的国内市场，推动我国经济平稳健康可持续发展。

来源：摄图网

此次《纲要》着重提出两大要点，一是全面促进消费，加快消费提质升级，二是优化投资结构，拓展投资空间。

扩内需、促消费是顶层设计多次提到的稳增长方向，近期，扩大内需战略在多个重要会议中反复被提及。

• 12月6日，中共中央政治局召开会议强调，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。
• 11月22日召开的国务院常务会议提出，前期推出财政金融政策支持重大项目建设、设备更新改造，是促投资带消费、稳经济调结构的重要举措。要推动项目加快资金支付和建设。要稳定和扩大消费。

展望2023年，机构普遍认为，2023年，稳内需、扩内需的必要性和紧迫性更加强烈。申万宏源宏观研报指出，在今年基建加速稳增长、明年基建投资增速进一步上行空间受限的背景下，稳增长更注重促消费等扩大有效内需的方式，而避免再度通过过度发展地产基建而导致经济结构产生新的风险。明年财政货币政策或更集中在调用财政资源支持改善居民收入分配等高效方向，可能与今年存量留抵退税等主要指向供给侧、企业端的财政工具形成一定对比。