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重庆事故23人遇难!国务院紧急部署煤矿安全生产

发布时间:2020-12-07 16:46:31

又一起煤矿安全事故以令人痛心的结果引发关注。12月5日23时许,重庆永川吊水洞煤矿事故搜救工作结束,事故中1人获救,23人遇难。12月6日上午,国务院安委会办公室、应急管理部召开全国煤矿安全生产工作紧急视频会议,会议指出,全国安全生产较大事故自4月份以来连续8个月上升,并强调要坚决采取果断措施,有力有效遏制煤矿重特大事故。


严格实施重大隐患整改销号制度



重庆永川吊水洞煤矿事故的善后工作正在开展,事故原因正进一步调查。据通报,事故的起因是12月4日17时许,重庆市永川区停产关闭两个多月的吊水洞煤矿,因企业自行拆除井下设备,发生一氧化碳超限事故,导致24人被困井下。


吊水洞煤矿为高瓦斯矿井,始建于1975年,1998年转制为私营企业,目前年生产能力为12万吨。这次事故并不是吊水洞煤矿第一次出现安全生产问题。2012年,吊水洞煤矿曾发生顶板事故,造成一人死亡。2013年3月25日,该煤矿在进行探水打钻过程中发生一起硫化氢气体中毒事故,造成3人死亡、2人受伤。


在重庆市内,悲剧也并非第一次上演。在两个多月时间里,重庆市已相继发生了松藻煤矿“9·27”重大火灾事故、吊水洞煤矿“12·4”重大事故。


为此,12月6日下午,针对这两起煤矿重大事故,国务院安委办对重庆市政府负责人进行安全生产约谈,带领工作组在重庆指导吊水洞煤矿事故处置的应急管理部副部长、国家矿山安监局局长黄玉治主约谈。约谈指出,这两起事故伤亡惨重,影响恶劣。要求全面深入开展煤矿安全生产大排查,持续深化专项整治三年行动,确保从根本上消除事故隐患。



在紧急视频会中,国务院安委办、应急管理部也强调,要深刻汲取重庆、湖南等地煤矿安全事故教训,要求各地严格执行预防煤矿事故的特别规定,严格实施重大隐患整改销号制度,严格开展督导检查和监管执法。


据不完全统计,今年上半年,全国煤矿企业共发生事故48起,死亡74人。另据紧急视频会议透露,今年以来全国安全生产形势总体稳定,事故总量明显下降。但较大事故自4月份以来连续8个月上升,尤其是近期煤矿重大事故连续发生。


例如6月10日12时29分,陕西燎原煤业有限公司掘进工作面发生煤与瓦斯突出事故,井下7名人员全部遇难。而临近年底,各地煤矿事故更牵动着人心。11月29日11时30分许,湖南省衡阳市耒阳市源江山煤矿发生透水事故,现场有人员被困,目前仍在全力搜救。而在此前的11月2日21时左右,陕西紫阳县兴安煤矿主井井下发生塌方,也导致了两名矿工死亡。


为何煤矿事故如此多发?厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强表示,煤矿出事故多主要是因为我国大大小小的煤矿多,只能尽可能避免,但想要完全没有事故是比较困难的。


加强监管监察


教授级高级工程师王永生曾在分析2019年煤矿事故原因时表示,“管理人员的违章指挥具有一定的隐蔽性、不可抗拒性和长期性潜伏性,一切较大及以上事故的起源根源都是由于管理人员的违章(长期)指挥所造成的,管理级别越高,违章指挥造成的事故等级越高、危害越大”。


面对历年事故教训,今年底安全生产工作仍是多个部门的重点任务。11月27日,应急管理部发布了《煤矿重大事故隐患判定标准》,提出15个方面的煤矿重大事故隐患。国家煤监局日前也印发了《关于全面深入开展煤矿安全生产大排查的通知》,决定组织对全国煤矿企业和正常生产建设煤矿开展安全生产大排查。


在此背景下,仍难以避免个别重大安全事故的发生。对此,此次紧急会议强调,要严格执行《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》,对乡镇政府所辖区域内发现非法煤矿、县级政府所辖区域内1个月发现2处或以上非法煤矿且没有采取有效制止措施的,提请上级机关对政府主要负责人及相关负责人给予处分。


同时,严格国有大矿系统性监管监察,严禁地方政府和上级公司违背规律超额下达产量指标,严格落实“八定”措施(定采掘头面数、定检维修作业点、定工作内容、定工作量、定入井人数、定组织方式、定安全规程措施、定安全管理责任),将董事长、总经理、矿长、实际控制人、总工程师等“五个关键人”履行安全职责情况及时向地方党委政府和国有资产、组织、纪检监察等部门通报,推动煤矿落实主体责任,科学规范组织生产。


开展智能化煤矿建设


如何才能从源头解决煤矿事故频发的现状?12月3日,国家能源局、国家煤矿安全监察局发布《关于开展首批智能化示范煤矿建设的通知》(以下简称《通知》),提出推动智能化技术与煤炭产业融合发展,提升煤矿智能化和本质安全水平,从根本上消除事故隐患。



根据《通知》,试点单位将促进煤炭开采方式由炮采、普采和综采向智采变革。煤矿企业要做好智能化示范煤矿建设的人、财、物保障;建立与智能化装备制造企业、智能化技术服务单位之间的合作推进长效机制。


对此,林伯强表示,“智能化煤矿建设肯定是有好处的,可以让尽可能少的人在矿井里工作。但是煤矿的安全和效益之间会存在矛盾,保障安全意味着更多的投入,所以这就是为什么大煤矿的安全情况会好一些,小煤矿的情况会差一些。大的煤矿可能比较有资金实力,小煤矿要实现这些就比较困难”。他建议,“把小的煤矿关掉,把大的煤矿整合,是有利于智能化发展的”。

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