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黄群慧:新发展格局将实现三大基本政策目标

发布时间:2020-08-27 16:01:36

8月22日,由中国工业经济联合会主办,中国工经联工业经济研究中心承办,中国工业报社、中工经联文化协办的2020年经贸热点论坛在中国工业报直播间举行。中国社会科学院经济研究所所长黄群慧发表了题为《后疫情时代,大力提升产业基础能力与产业链水平》的演讲——



中国特色社会主义建设进入新时代,习近平总书记指出:领导干部要胸怀两个大局,一个是中华民族伟大复兴的战略全局,一个是世界百年未有之大变局,这是我们谋划工作的基本出发点。而“双循环”新发展格局,是基于中华民族伟大复兴的战略全局和全球百年未有之大变局的“两个大局”提出的,具有重大的战略意义。


中国社会科学院经济研究所所长黄群慧


我国推进国内循环为主体,“双循环”互相促进的新发展格局的基本政策目标有三点:一是扩大国内需求,满足国内需要作为发展的出发点和落脚点,充分发挥我国超大规模市场优势和内需潜力;二是提高供给能力,提高产业基础能力和产业链现代化水平,加快关键核心技术攻关,改变出口导向战略形成的我国长期处于价值链中低端的分工地位,提高满足内需的能力;三是更高水平的对外开放,建设更高水平的开放型新体制,实施更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放,在全球化规则中具有更大话语权的国外产业更加依赖中国供应链和产业链,更加依赖中国的巨大消费市场,形成内外经济循环相互促进和平衡增长、经济增长的动力更加协调的新发展格局。


形成国内循环为主、“双循环”相互促进的基本政策内涵是,一方面从需求侧入手扩大有效投资和促进消费,重点是加快“两新一重”(新基建、新型城镇化和重大工程建设)的投资和积极出台一系列提高居民收入、刺激居民消费的激励方案;另一方面要从供给端发力,深化供给侧结构性改革,通过技术创新和制度创新解决我国经济循环中的技术卡脖子问题和体制机制障碍,提高经济供给质量。


最后想着重强调的是,新基建应该放到更大的背景下理解。不能把新基建作为政府应对疫情冲击的“刺激计划”,而是要把新基建内嵌于我国高质量发展的需求里面,使其客观上发挥扩大内需、促进增长的作用。具体而言,新型基础设施应该理解为新型工业化、新型城镇化、现代化经济体系三个层面的基础设施。新基建要能够服务于高质量工业化、高质量城镇化战略,要能够坚持供给侧结构性改革,这才能真正服务于我国经济高质量发展,避免回到“大水漫溉”的老路上。

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