我国工业互联网平台发展的制约因素与推进策略

近年来，我国高度重视工业互联网平台的发展。2019年中央政府工作报告指出，要打造工业互联网平台，拓展“智能+”，为制造业转型升级赋能。发挥好工业互联网平台的创新引领作用，需要结合平台发展面临的一些关键制约因素，采取针对性策略加以引导、支持和规范。　

（一）我国工业互联网平台发展的制约因素

一是一些平台因为缺乏足够的应用场景而变成仅供展示的“阳台”。近年来我国工业互联网平台数量增长很快，但真正形成关键规模和有效益增长的工业互联网平台并不是很多。特别是有不少工业互联网平台虽有了技术展示的功能，但因缺乏足够多的应用场景，使用效率并不高。这其中虽有个别平台自身的因素，但总体上看，主要是我国在工业基础和工业专有技术方面与领先制造强国还有一定差距，多数工业互联网平台在工业机理模型和专业技术方面沉淀不足。据统计，目前我国工业互联网平台提供的工业APP数量总计不超过5000个；无任何机理模型的工业互联网平台占比接近30%，使得部署其上的工业APP缺乏机理模型的支撑，最终影响了平台提供的服务内容和平台生态的构建。

二是“信息孤岛”阻碍了制造资源、数据的集成共享和创新应用。制造企业的数字化、网络化程度决定了工业互联网平台的集成应用水平。目前我国企业数字化基础总体上较为薄弱，不同类型的企业基础数字化能力参差不齐。企业内部之间、产业链上下游之间、跨领域各类生产设备与信息系统之间还存在很多“信息孤岛”，导致制造资源数据难以实现集成和共享，影响了进一步的协同应用。

三是平台关键技术本土供给能力不足。主要表现在：一方面，工业软件存在较大短板，尤其是高端工业软件和工业控制系统几乎被国外企业垄断。云计算的发展使得工业软件进入云化工业软件的发展阶段，进一步演进为封装了大量工业技术原理和制造工艺的“工业软件+服务”整体解决方案。我国在云化工业软件方面能力还不强，生态还没有构建起来。另一方面，网络信息安全保障能力不强。工业控制系统网络安全应急技术工业和信息化部重点实验室通过工业互联网流量监测、仿真验证等技术手段对若干家国内外主流工业云平台的安全性进行了分析调研，发现现有工业云平台产品在设备层、网络层、平台层存在诸多安全隐患，有被网络攻击甚至非法控制的风险。

四是资源要素支撑保障能力不够。工业互联网平台连接人、机器、设备以及多种工业应用场景，是一个复杂的系统工程，对平台企业来讲前期需要软硬件资产的大量投入。对企业用户来讲，也需要将自身整体数字化、网络化的推进结合起来，经历一个前期投入为主和缓慢回报的过程，因为价值创造和投资回报周期长，工业互联网平台较消费互联网平台在吸引金融资本投资方面更为困难。有些平台在没有盈利的情况下，加大数字化研发投入会受到严重影响。在人才方面，工业互联网平台的发展需要既懂制造工艺、流程原理又有信息技术和平台运营经验的复合型人才，同时也需要大量应用软件开发人才。现阶段，我国在这些方面均存在较大的人才缺口。

（二）我国工业互联网平台发展的推进策略

第一，以解决关键瓶颈问题为突破口完善平台支持政策。一是完善工业互联网关键共性技术研发支持政策。采取“揭榜”的方式，对于智能传感器、云化工业软件、网络通信等领域关键技术瓶颈，以及时间敏感网络、5G、软件定义网络、边缘计算、人工智能、区块链等前沿技术在工业互联网的应用研究，给予科研立项支持，引导和支持平台企业加大数字化研发投入。二是支持高水平的工业互联网基础设施建设。加快高速率大带宽、低延时高可靠、低功耗大连接的5G网络建设，满足工业互联网高质量、大体量、连续采样的数据需求。三是完善工业互联网平台的金融支持政策。积极创造条件，支持服务支撑能力强、系统生态效益显著的工业互联网平台企业上市融资。四是在各类高层次人才和专业技术人才培养计划中，将工业互联网领军人才、工业信息工程专业人才等纳入培养和培训计划。

第二，以拓展“智能+”为方向促进融合应用。一是推动工业企业数字化智能化技术改造。落实好固定资产加速折旧优惠政策，对工业企业数字化智能化改造升级和设备更新给予支持。重点推进工业企业生产线的智能化技术改造，提高生产全过程的数字化管控能力，支持有条件的大企业建设数字车间和智能工厂。二是打破信息孤岛，促进设备、系统互联互通和数据集成共享。以工业互联网平台为依托，采取发放技术服务券等方式，鼓励支持中小企业推动设备数字化改造，将业务系统向云端迁移，加强企业内部、上下游企业之间、跨领域生产设备与信息系统的互联互通，促进数据资源协同与共享，支持企业借助工业互联网平台转型升级。三是充分发挥我国制造业规模优势、强大的国内消费市场优势和互联网应用创新优势，以大规模个性化定制、网络化协同研发和协同制造、共享制造等应用模式创新为重点，拓展平台应用，达到平台经济用户规模的关键“引燃点”。

第三，以开源和开放标准为核心完善工业互联网平台生态。一是以开源模式推动工业PaaS平台建设。工业互联网平台要构建完整的生态并保持持续创新的活力，需要坚持开源的框架。政策上要引导龙头企业和技术服务提供商加强开源社区、开放技术平台的建设，基于开源框架吸引大量应用开发者，培育海量工业APP。在研发和推广应用政策上，重点向开源软件、产品和服务倾斜。二是加强标准开放和协议兼容，包括工业设备协议的兼容、通信协议的兼容等。支持产业联盟组织平台企业、技术服务企业、研究机构等联合开展标准研制、试验验证和标准推广。积极参与国际标准的研制。三是促进新技术、新商业模式的推广应用。鼓励平台企业引入人工智能、VR/AR、区块链等技术企业，探索新技术在各类工业场景中的应用，不断扩大多边平台生态，提升价值创造能力。支持有条件的平台企业开展共享经济方面的探索，进一步增强平台活力。

第四，以制度建设为重点营造工业互联网平台健康发展环境。一是将工业互联网平台的信息安全放在平台健康发展的重要地位。落实好三方主体责任：政府部门加强工业互联网平台信息安全立法与管理，明确相关法律责任，保障平台各方合法权益，研究制定统一的公有云安全标准，明确安全防护要求；平台企业要强化安全主体责任，建立健全安全和应急管理制度机制，加强平台日常网络安全监测，不断完善技术防御手段；平台其他相关主体保障好自身生产系统的安全性。二是加强工业大数据的治理与使用。工业互联网平台运营过程中会产生大量有价值的数据资产，这些数据在使用过程中又涉及产权确认、数据安全、数据交易、跨行业跨区域流动、数据保护等一系列问题，需要利益相关方共同参与治理。政府部门须承担起指导和监管责任，加快研究制定统一的工业大数据管理和标准规范，促进数据合理流动、确权、安全交易、共享和使用。平台企业要发挥主体作用，加强信用管理、自律与合规管理。平台其他利益相关方要积极主动参与平台共治，做好自律工作。

龙智造工业云平台，秉承“助力中小工业企业转型互联网+”的原则，打造专业的工业互联网平台，目前，龙智造工业云已经与多家工业园区达成合作，完成1000家园区企业上云服务；未来，龙智造工业云将会打造更专业的智慧园区，帮助更多园区企业打破信息屏蔽，实现工业“智能”。