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阳光重庆电台专访,一文了解重庆智慧园区建设

发布时间:2019-10-29 16:27:50

昨(28)日上午,重庆新闻广播的《阳光重庆》栏目进行了主题为《建设智慧园区:推动实体经济高质量发展,打造高品质产业新城》的访谈,重庆市经济和信息化委员会产业园区处副处长赵红民,重庆璧山高新技术产业开发区副主任刘志鸣,以及龙智造工业云常务副总、重庆市智慧园区服务联盟副秘书长白冰接受专访,并阐述了智慧园区建设如何整体性推进?智慧园区建设会对我们的生产、生活带来怎样的改变?智慧园区在推动实体经济高质量发展、优化营商环境、创造高品质生活方面如何发挥作用等一系列问题。赵红民:智慧园区建设既是园区转型升级的需要,也是推动数字经济发展的关键所在。

Q:智慧园区建设的背景?

A:赵处长从三个方面描述了当前智慧园区建设的背景。

首先,建设智慧园区是贯彻党中央及市委、市政府决策部署的需要。党的十九大报告中指出,“推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能”是我国现阶段产业发展具体方向。国家工业和信息化部也将加大智慧园区经验总结推广和推进智慧园区建设作为深化供给侧结构改革,培育经济发展新动能的重点任务。市委五届三次全会作出了实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划的总体部署,将智慧园区建设作为地区智能产业竞争力增强的重要体现,明确2020年前将在全市范围内建设至少15个智慧园区。

其次,建设智慧园区是适应新时期园区转型升级的必要要求和现实需要。一方面,自2002年启动园区建设以来,我市已形成“1+4+7+36”的园区架构体系。目前,全市园区工业总产值突破2万亿元,占全市工业产值比重超过80%,工业园区已经成为支撑我市经济发展的主要载体。经济的快速发展对全市园区的空间承载能力和环境承载能力都提出了更大的挑战。

如果说前20年是园区的“建设期”,那么接下来全市园区就会转入“运营期”。这就要求我们的园区管理要摒弃以前传统的、粗放的管理手段,要更加的精准化、科学化、高效化,从以前的以人为中心的管理向以数据为中心的管理转变;另一方面,新的经济发展形势下,区域经济的竞争核心正逐步从以前的要素成本竞争(如土地、人力成本等)转向产业生态的竞争(如创新资源、融资环境、产业配套资源、市场整合辐射能力等)。

这就要求我们园区建设的重点从以前的“硬环境”建设(如征地拆迁、道路建设等)转向以产业生态打造为重点的“软环境”建设(如研发设计平台、产业协同平台、产能共享平台、融资服务平台等)。从这个方面来讲,如果我们能抓住智慧园区建设的机遇,就能在“软环境”打造上实现对其他地区的反超,竞争能力会大幅提高。反之亦然,如果错失了园区转型的机遇,就会一步慢、步步慢,以后面临的发展形势会更加严峻。

最后,建设智慧园区是推动实体经济高质量发展和建设高品质产业新城的必然要求。产业园区兼具产业载体功能和城市服务功能,两者互为促进、互相依存。通过发展智能产业、改造升级传统产业,可以优化园区的产业结构、提升产业质量、集聚高端产业人才、减轻自然环境压力,从而进一步释放对高端城市服务功能的需求,推动园区城市服务功能的不断完善,有效实现产城融合发展。

综合来讲,智慧园区建设就是要让政府的服务效率更高、企业的发展环境更好、园区内居民的生活更便捷,让园区成为真正意义上的宜业、宜居、宜游的高品质产业新城。打个比喻,如果传统园区是“清水房”,那么智慧园区就是“精装房”,会大大提升园区的竞争能力。

Q:智慧园区建设的总体思路和目标是怎样的呢?

A:赵处长表示,我市智慧园区建设的总体思路是按照“统筹规划、分步实施,政府引导、市场驱动,创新引领、融合发展”的原则,大力推进园区产业发展智能化、开发管理精细化、功能服务专业化和基础设施网络化,促进全市园区产业载体功能和城市服务功能的全面转型升级。具体来讲就是在加快发展智能产业和智能制造、提升园区产业智能化水平的基础上,加快完善高速泛在、适度超前的园区信息基础设施,推进园区生产生活配套设施智能化改造,推动园区智能化管理和应用发展;建设集运行监测、用地管理、环境监测、安全监管、融资服务、产能共享、协同创新、协同物流、协同办公等功能于一体的智慧园区管理和服务平台体系,推进园区管理与服务向数字化、网络化、智能化发展。建设目标是到2020年,全市智慧园区体系基本建成,实现对全市市级及以上工业园区的全覆盖。

Q:智慧园区会对我们的生产、生活带来怎样的改变?

A:赵处长通过举例指出了智慧园区对个人、企业、政府的生活生产息息相关。

第一个例子:如果你要在某园区办一家企业,以前你得跑很多部门,周期长、效率低。智慧园区建设完成后,你在家就可以通过线上提交各种规定材料,然后直接到无人办证大厅的办证终端打印证照即可。这就是“让数据多跑路、快跑路,让人少跑路甚至不跑路”。

第二个例子:以前我们各地招商引资拼的都是土地价格、用工成本、税收优惠等等,由于在这些方面大家都差不多,造成招商成本高、难度大、竞争几乎白热化!而且都是无差异竞争、同质化竞争。智慧园区建设的一个重点任务就是要打造差异性、特色化的产业生态,针对园区的主导产业和特色产业,从更广的范围整合资源,并以“云”的方式实现园区的本地化部署,推动产业园区从以前的无差别竞争向差异化竞争的转变。具体讲就是可以实现企业的“拎包入住”,让入园企业的创新更快、配套资源更多、服务资源更专业、企业融资更高效便捷、市场订单更多、企业成长更快速健康、园区经济发展质量更高。智慧园区建设完成后,各园区之间的竞争将从土地价格、优惠政策的“成本竞争”转变到服务资源、服务效率、产业生态之间的竞争“效益竞争”。

Q:智慧园区的建设进展怎样?

A:2018年3月,市委、市政府印发了《重庆市以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划(2018-2020年)》,提出到2020年,我市要至少建设15个以上智慧园区。

2018年以来,我市相继出台了《重庆市智慧园区建设总体方案》、《重庆市智慧园区建设导则》、《重庆市智慧园区评价认定规范》等指导性文件;确定了两江新区、璧山高新区、港城工业园区、江津工业园区、合川工业园区等首批共14个智慧园区试点;成立了重庆市智慧园区服务联盟正式成立,吸引了来自全国最优秀的近百家智慧园区服务商入盟;今年10月25日,全市智慧园区管理平台和公共服务平台正式上线,并组织中国移动、中国电信、中国联通、清华紫光对渝东南渝东北13个区县的智慧园区建设进行对口援建支持;首批共14个智慧园区试点地区的智慧园区建设也已全面启动,部分园区有望在今年年底完成一期建设。

为了营造智慧园区建设的浓厚氛围,我市在今年9月份还启动了以“喜迎祖国华诞,智慧赋能园区”为主题的知识竞赛,引导全市上下深入学习、宣传智慧园区建设的基本知识、基本任务、基本路径,增进各区县、园区对智慧园区建设的了解和共识。另外,在政策层面,市工业和信息化专项资金设立了智慧园区专项,对各地区的智慧园区建设进行资金补贴,国家级园区单个项目补贴可高达1000万元,市级园区补贴可达500万元。

在资金补贴的同时,还将智慧园区建设纳入了大数据智能化发展的专项考核指标。目前,全市推进智慧园区建设的良好氛围已经形成,我市成为全国最具代表性的有样本、有生态、有标准、有组织、有智库的省市。

Q:智慧园区建设将如何助益重庆的数字经济发展?

A:赵处长表示,重庆市正在实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略,无论是智慧园区建设还是发展数字经济都是在贯彻这一重要战略。

智慧园区建设方面,重庆的智慧园区建设主要包括四个层面:产业发展的智能化、建设管理的精细化、服务功能的专业化、基础设施的网络化,是一项系统工程,既包括园区级建设,也包括产业级、企业级甚至车间级、工位级的建设,既包括时空环境建设,也包括产业服务资源建设。

数字经济方面。从数字经济发展的角度看,主要是产业数字化和数字产业化。产业是核心,数字化是手段,是表现形式。

最后,看看两者的关系。重庆80%以上的工业经济集聚在园区,园区已结成为实体经济的主要载体。智慧园区建设的过程本身就是推进产业数字化的过程,同时在智慧园区建设过程中,一方面会产生海量的园区的、产业的、企业的数据,为数字产业化奠定数据来源,另一方面,智慧园区建设会激发出园区、企业甚至个人对数字化服务的大量需求,为数字产业化奠定市场基础。

综上几点来看,智慧园区建设既是园区转型升级的需要,也是推动数字经济发展的关键所在。

刘志鸣:开创璧山高新区产业“内涵式”高质量发展新格局。

Q:璧山高新区的现状,产业布局和发展理念是怎样的?

A:刘主任介绍,璧山高新区是重庆的第二个国家级高新区。近年来,璧山高新区深入实施“创新驱动发展”战略,主动承担“全市新的经济增长极和创新驱动新引擎”的重要使命。坚定不移走“内涵式”高质量发展道路,大力推动智能装备、信息技术、生命健康产业集群发展。

目前,高新区规划面积60平方公里,建成区面积约25平方公里,入园企业1146家,规上工业企业256家,规上工业年产值约830亿元,高新技术企业135家,有9家专业研究院,研发投入占GDP比重达到4.75%。但在公共管理、企业服务、产业智能化发展等方面仍有待提高,难以满足园区转型升级的客观需求。璧山建设智慧园区,就是进一步提升园区的管理服务水平,实现服务企业的高效精准,构建园区产业发展新生态,助推传统产业提档升级,培育壮大新经济、新产业、新业态。

Q:璧山高新区的发展存在的问题有哪些?

A:刘主任指出,璧山高新区在公共管理和服务企业上仍存在四方面不足:一是信息基础设施建设不完善、数字化程度不高。二是园区企业管理方式方式单一。三是企业服务信息化程度不高。四是产业智能化水平有待提升。

Q:智慧园区建设将会给璧山高新区带来哪些方面的改善呢?

A:一是资源管理更加精细,可实现资源信息化、可视化、数字化管理,实时了解园区各类资源的使用情况。

二是招商引资更加智慧,通过管理平台构建三大主导产业全景图,各级领导及招商人员可根据招商引资全景图了解产业链的相关企业,补齐产业链条,实现精准招商、敲门招商。

三是项目管理更加到位,对招商引资落地的每一个项目通过平台进行全过程管理,实时、动态显示项目状态,并自动预警开展督查督办,确保每一个项目按时间节点,高效有序推进。

四是服务企业更加精准,从服务企业的全生命周期入手,企业需要什么智慧园区服务平台就能提供什么,重点围绕企业“产业链、人才链、创新链、资金链、服务链”建立平台服务体系,而这个体系就好比一个综合网上超市,一方面企业可通过超市获取人才服务、金融产品、产业协同、创新服务、中介服务等资源和信息,另一方面有职能部门加强对资源、信息的高度整合,确保广度和深度,确保各类信息、资源能用、管用、好用。同时高新区还购买部分服务和代办,真正为企业减负。

五是安全环保更加可靠,围绕智慧园区建设,积极推动高新区“智慧环保”建设工作,对污水处理厂和配套管网,以及涉水、涉气、涉重金属、涉危废的重点部位和重点企业实现在线监控、监测,实现环保日常监管的智能化。

六是经济运行更加精确。通过智慧园区平台使企业产品分布、经济指标等各项数据指标及时准确反馈到智慧园区综合指挥中心,通过对大数据的比对、分析,能为领导和相关部门分析判断经济运行、产业布局提供决策依据。

Q:如何将智慧园区建设和璧山高新产业发展相结合

A:通过智慧园区建设可导入一批发展潜力大、市场前景好的智慧产业,同时还能带动本地企业向智慧产业、数字经济转型发展,推广本地企业的产品,打造“本地品牌”,逐步形成“智慧产品”、“智慧制造”、“智慧管理”、“智慧服务”的智慧产业布局,构建璧山智慧产业市场。

Q:对璧山智慧园区未来的展望?

A:刘主任表示,璧山高新区作为重庆市经信委统一部署实施的第一批智慧园区建设试点单位,将抢抓新时代信息技术变革机遇,以智慧园区建设赋能园区转型升级。按照“一年见效、两年建成”的总思路建设实施,于2020年全面建成并投入使用。通过构建“1+2+N”智慧园区平台体系,打通园区万物互联互通关键节点,聚焦企业发展难点、痛点,实现精细管理、精准服务,有效推动园区产业价值链、利益链、科技链、金融链、人才链“五大链条”有机耦合,开创璧山高新区产业“内涵式”高质量发展新格局,构筑全市新的经济增长极和创新驱动新引擎。

白冰:围绕园区特色产业和主导产业打造产业生态圈

Q:重庆市智慧园区服务联盟发展情况是怎样的?

A:龙智造工业云常务副总、市智慧园区服务联盟秘书长白冰表示,智慧园区的建设需要各方资源融合汇聚,共同支撑。除了政府的引导、园区的支持,还需要智库资源支撑、需要建设单位努力、需要有相应的标准和规范来引导、需要专业机构来实施。成立智慧园区服务联盟的目的就是为了能够更好地服务我市智慧园区建设工作整体有序推进。

2018年9月,在市经信委的大力支持下,成立了全国首个专门服务于智慧园区建设的产业联盟。联盟成员来自全国100多家单位,目前已经形成了一个围绕智慧园区建设、服务产业发展的生态体系,这为我们后续一系列标准规范的形成、专家智库的完善起到了关键性作用,也为我们建设智慧园区提供了很好的保障。

总的来说,智慧园区服务联盟的成立,就是为了在全市智慧园区推进总体目标的大前提下,不断完善生态、提供支撑、做好保障,做好智慧园区高效管理的实现者和专业服务的践行者。

Q:对于智慧园区推进而言,联盟起到的作用是什么?联盟工作推进的重点方向是哪些呢?

A:联盟相当于是我市建设智慧园区的支撑者、是园区的智慧园区建设“专职保姆”。

从联盟工作来说,联盟关注四个方面的问题“认识、保障、生态建设、产业发展”。前两个点基于当前,后两个点基于长远。

在提高认识、做好保障方面;为了让各参建园区能够深刻理解智慧园区能帮助园区解决那些管理问题、如何有效帮助园区提升服务质量,促进园区转型升级等问题,联盟在市经信委的指导下,以专家评审、活动交流、上门服务等形式针对全市园区开展了50次以上的活动,取得非常理想的效果。同时,联盟根据各园区在智慧园区建设方面的需求,不断整合和吸收新的会员,形成服务智慧园区建设的生态体系,为智慧园区建设的方方面面做好保障,真正做到了“建智慧园区、找服务联盟”。

从联盟长远发展来说,除了对联盟各入会会员严格审查,规范管理外,整个联盟的工作重心围绕“生态打造、产业发展”展开。为什么这么说呢?重庆的智慧园区在全国范围内属于体系最健全、服务最完善的,在本届智博会的智慧园区展厅,重庆智慧园区建设受到各省市工信系统的高度关注和认可。那么,意味着重庆智慧园区模式很有可能会成为全国的样板和示范,联盟在考虑服务好全市园区的基础上,还希望能够代表重庆抱团走出去,这就需要联盟具有完善的生态体系,能够形成具有竞争力的解决方案。从产业发展的角度来说,这是智慧园区联盟的重要使命和任务。

Q:智慧园区和产业发展如何很好地融合,发挥出更大的价值?

A:白总表示,当前的大经济环境所致,实体产业发展受到一定程度影响。园区企业面临严峻的考验,面临一系列的难题。不管从政府层面、园区角度、联盟的使命来说,我们都需要考虑当前如何帮助企业解决问题、营造良好的营商环境、把咱们的园区打造成一片工业企业生根发芽的沃土。

从管理上来说,我们希望依托一些有效的信息化手段,让园区的管理能够做的更加细致到位、对产业的分析能够更加精准清晰、企业办事能够更加便捷高效。这样的园区,本身对企业就具有吸引力。

从服务来说,我们希望园区能够有更好的举措和手段,能够精准了解企业需求、为企业提供专业化的服务,通过我们的服务来提升园区的软实力。

Q:如何精准了解需求、为企业提供专业化服务?

A:白总指出,在传统园区,园区和企业的粘度是不够高的,能够为企业提供的服务也有限。园区的招商引资主要以政策支持、土地优惠、税收返还等形式吸引优秀企业入驻。根据我们对园区存量企业的调研显示,企业哪怕享受了诸多的入园“好处”,依然面临很多问题。比如产业配套、人才招聘、研发资源欠缺、融资困难、服务资源稀缺等等,而这些问题对传统园区来说确实很难解决,因为这些配套资源在不具备一定量和集约效应的情况下,是不愿意到园区入驻提供产业配套和服务的。而且信息不对称的情况非常严重,甚至同一园区相邻企业互为配套,他们都不清楚,还在到处找合作伙伴。

针对这些问题,在智慧园区建设过程中,我们建设的服务平台就能很好解决这些问题。加强园区和园区的协同,产业和产业的协同,通过线上我们能够精准地为企业匹配,谁能成为它的供应商或者客户。对于企业平时很难对接的研发资源、专家力量等,我们完全可以通过整合资源的方式对接到每个园区,企业可以通过线上轻松获取资源。那么,相当于我们通过智慧园区把服务资源部署到了企业门口,企业只需要上平台、发需求、找资源,就能解决企业发展过程中的很多问题。我相信,这样的园区在未来才更具竞争力。对企业来说,长远发展的支撑远比短期的利益来的更实际一些,所以我们的智慧园区服务体系就是为了通过资源的整合、汇聚、对接帮助园区提升软实力、竞争力。

当然,我们也在鼓励有条件的园区,围绕园区特色产业和主导产业,打造产业生态圈。产业生态圈对园区长远发展价值更大。

Q:能否举例说明一下产业生态圈的详细规划?

A:白总以璧山高新区为例对产业生态圈规划作了阐述:“璧山高新区特色产业之一就是汽摩产业,这个应该是重庆的老牌产业,线下已经具备龙头企业带动下的集聚效应。但是企业依然面临配套资源不足、研发资源匮乏、专业服务欠缺等问题。通过智慧园区建设,我们完全可以围绕汽摩产业把全国的相关企业、供应商、汽车研究院、材料研究院、行业专家、汽车相关工艺模型等依托传统园区不好引进的资源部署到园区,让企业可以在线解决问题。”

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