工业园区智能转型5大指导建议

工业园区正处于发展的转型期，面临着既要保证经济稳定发展，又要满足生态、低碳、循环等智能发展的双重要求。为了助力工业园区提高智能制造能力，加强生态环境保护能力建设，顺利跨越转型期，龙智造工业云提出工业园区智能转型的思路和建议。

第一，完善管理体制机制，加强园区规划布局。

①立园区智能转型组织机构，制定相关责任清单与考核机制。

建议成立工业园区智能转型发展委员会，在园区下设工业园区智能转型委员会办公室，负责各项工业园区转型相关工作。各市市委、市直部门、园区管委会则在智能发展委员会的领导下开展智能转型推进工作。智能发展委员会可负责组织编制针对各市市委、市直部门、园区管委会各级的分层责任清单，根据清单任务进行年度考核，并将考核结果纳入领导干部目标考核体系。

②明确园区发展定位，规划基础设施建设，搭建转型发展平台。

根据本地区国民经济和社会发展、生态环境质量情况，可制定工业园区智能转型发展规划。工业园区管理机构根据智能转型发展规划，编著符合区域发展特征的智能转型规划细则。

第二，制定合理的产业政策，加强能源资源利用。

①明确产业转型途径，提高工业行业准入门槛，优化提升化工园区管理水平。

通过成本效益分析和园区自身发展进程，鼓励园区培育具有节能环保、高性能、高附加值的优质智能产品，将新工艺、新技术、新流程、新设备应用于传统产品生产过程中。

根据制定的园区产业调整进度实施表，严格审核产业类型，引进的产业要符合园区的发展规划。建议实行工业园区智能准入，有偿使用环境资源，执行强制性污染排放标准和污染收费制度等应坚持“智能招商”“生态招商”“补链招商”。要以科技创新为支撑，坚持产品高端化、生产集约化、产业智能化，加快传统化工行业向精细化工与化工新材料方向转型。

②推进土地节约集约利用，提高可再生能源使用比例，推广清洁能源使用。

可定期对园内企业进行调查评估，及时对严重亏损、转产无望、难以维持的企业进行筛选，并通过有偿收购其不动产的办法盘活用地。

工业园区可以把再生能源利用加入园区考核体系，增加能源的再利用占比，促进再生能源的转化。

加快可再生能源和常规能源智能融合发展，发挥多能互补和协同供应，实现资源优化配置与高效供给。园区可通过削减重点耗煤企业用煤、关停改造燃煤设施、加强煤炭的超低排放的技术发展与应用、发展清洁能源等方式，有效降低煤炭消费总量，增强清洁能源使用占比。

第三，加强园区生态环境保护工作。

①大清洁生产改造实施力度。

根据工信部关于重点工业企业清洁生产技术相关方案，实施以源头替代、过程削减为主的清洁生产改造，扩大实施覆盖面，由重点工业行业向全行业推行。在排污许可证管理中，实施基于清洁生产水平差异的排污许可精细化管理，防控工业行业对大气、水、土壤环境的污染。

②合理构筑园区循环经济产业链。

搭建循环性基础设施和公共服务平台，从产品链和废物链两个方向出发，引进补链项目，完善生态工业链和工业共生网络，形成企业间互利共生及区域层面的物质循环，形成资源和废弃物循环利用。可在园区信息平台发布固体废物产生、供需和流向信息，促进园区企业间副产品和废弃物的交换利用。

③加强园区生态环保基础设施建设。

建议以多规合一为统领，与园区总体发展规划布局相适应，合理建设园区生态环保基础设施，并注重补齐短板，引导社会资本积极参与园区环保基础设施建设。其中，园区污水收集与处理、固体废物处置、环境风险防范和事故应急等设施要与园区同步规划、同时建设，与园区企业同步运行，并采取在线监控。

④加强生态环境治理与督查整改力度。

依据中央、国家和省的污染防治安排部署治理工业园区生态环境，同时进一步落实中央生态环境保护督察反馈意见整改。规范危险废物运输管理，有条件的园区应建设相配套的固体废物，特别是危险废物处置场所。

园区产生的“三废”应当事先无害化处理，鼓励工业污染源治理第三方运营，引入“环保管家”理念，向园区提供监测、监理、污染治理等一体化环保服务和解决方案。增加督查频率，加强整改力度，市县级生态环境主管部门成立园区生态环境分支机构，独立于园区管委会，定期开展督查。

⑤提高生态环境保护意识。

提高生态环境治理体系各主体的环保价值观，特别是政府和企业需充分意识到其保护园区环境的责任与义务，积极投入到园区生态环境保护的建设中。可以对省市县相关部门、相关企业领导干部，特别是沿江市县开展专题培训，并通过媒体宣传、教育培训、集中执法检查等方式贯彻生态环境保护法律法规。

第四，强化信息公开，完善园区环境风险防控体系建设。

①要加强园区产业发展、环境保护等信息的公开透明，接受政府、社会公众及企业对工业园区各项数据和管理的监督。

园区管委会可考虑创建工业园区智能转型专栏，定期发布各项推进和管理工作信息。同时，鼓励企业制定年度环境绩效与社会责任报告，并在园区平台进行公开。

②切实增强工业园区、企业突发环境事件的应对能力，提升园区环境应急管理水平。

鼓励园区数字化智能化发展，建设智慧园区管控服务平台，对园区重点企业档案的电子化、归一化综合管理，实施“一企一档”，基于污染源的全生命周期的变化，实现对所有与污染源相关信息的查询、统计和分析。

第五，加强园区社会保障和管理能力建设。

①可建立劳动检查网格化管理机制，强化分类管理，重点对小微企业开展排查、走访、宣传、调解等工作，全面提升园区劳动关系和谐水平。

②建立灵活的人才管理、服务、培育机制，构建园区人才服务网络，并打通各园区人才服务网络，加强人才的流动。

③设立园区智能转型专项资金，用于主导产业培育、技术改造创新、节能降耗、中小企业扶持等方面的补助和奖励，激活企业发展动能。