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发布时间:2024-03-15 09:33:33
3月13日,国务院对外发布《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》(以下简称《行动方案》)。《行动方案》明确,将坚持市场为主、政府引导,鼓励先进、淘汰落后,标准引领、有序提升,实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动,大力促进先进设备生产应用,推动先进产能比重持续提升,推动高质量耐用消费品更多进入居民生活,畅通资源循环利用链条,大幅提高国民经济循环质量和水平。
中国城市发展研究院•农文旅产业振兴研究院常务副院长、第一书记直播间(兴乡工作室)首席战略发展顾问袁帅在接受中国工业报记者采访时认为,《行动方案》有助于促进市场要素的全国流通。设备更新和消费品以旧换新将激发市场活力,推动商品和服务的跨地区交易,从而加强各地市场的联系,促进形成全国统一的大市场格局。
加快和促进新质生产力发展
《行动方案》在认真摸底、深入测算的基础上,提出了到2027年我国重点领域设备投资、更新改造、先进设备推广、回收循环利用等方面的具体目标。
一是工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上。
二是重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平,环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升。
三是规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、75%。
四是报废汽车回收量较2023年增加约一倍,二手车交易量较2023年增长45%,废旧家电回收量较2023年增长30%,再生材料在资源供给中的占比进一步提升。
“《行动方案》是提振实体经济的重要举措。”萨摩耶云科技集团首席经济学家郑磊对中国工业报记者表示,大规模设备更新意味着企业需要采购新设备,这将有利于装备制造业、电子科技产业等产业发展。此外,消费品以旧换新还会带动家电、汽车、手机等消费品产业的繁荣。
袁帅则认为,《行动方案》不仅能够刺激消费者的购买欲望,促进市场繁荣,还能推动消费结构的升级。随着消费者对更高品质、更智能化产品的追求,这将引领生产企业不断推陈出新,提升产品的附加值和科技含量。
此外,《行动方案》还有助于优化资源配置,减少资源浪费。通过淘汰落后产能和旧设备,可以释放更多的资源用于支持新质生产力的发展。同时,回收利用旧设备和消费品也能降低环境污染,实现可持续发展。
“总体来说,《行动方案》通过推动设备更新和消费品升级换代,为加快和促进新质生产力发展提供了有力支持。”袁帅说,《行动方案》不仅能够提升企业的竞争力和创新能力,还能推动整个经济社会持续健康发展。
释放万亿量级市场
“我国是制造业大国和人口大国,2023年,工业、农业等重点领域设备投资规模约4.9万亿元,随着高质量发展深入推进,设备更新需求会不断扩大,将是一个年规模5万亿元以上的巨大市场。同时,2023年底民用汽车保有量达到3.36亿辆,冰箱、洗衣机、空调等家电保有量超过30亿台,汽车、家电更新换代也能创造万亿规模的市场空间。”国家发展改革委有关负责同志就《行动方案》有关情况回答记者提问时表示,推动大规模设备更新和消费品以旧换新,可以推动先进产能比重持续提升,使得高质量耐用消费品更多进入居民生活,既能促进消费、拉动投资,也能增加先进产能、提高生产效率,还能促进节能降碳、减少安全隐患,可以说,既惠企、又利民,一举多得。
那么,推动大规模设备更新会给哪些产业带来红利呢?
对此,北京社科院副研究员王鹏在接受记者采访时认为,主要集中于五方面:
一是设备制造业。大规模设备更新将直接带动设备制造业的发展,无论是生产设备、工业设备,还是消费类电子设备,其制造商都将受益于《行动方案》。随着需求的增加,设备制造商将有机会扩大生产规模、提升技术水平,并可能获得更多的市场份额。
二是零部件与服务业。新设备的生产和使用往往需要大量的零部件和配套服务。因此,零部件供应商、维修服务提供商、技术支持公司等也将从中受益。他们将有机会提供更多的产品和服务,满足市场的需求。
三是物流与运输业。设备更新往往伴随着大量的物流和运输需求,无论是将新设备运送到消费者手中,还是将旧设备回收处理,都需要物流和运输公司的支持。因此,《行动方案》也将带动物流与运输业的发展。
四是环保与回收业。随着旧设备的淘汰和更新,大量的废旧设备需要得到妥善处理,这将为环保和回收业提供巨大商机。相关企业可以通过回收、拆解、再利用等方式处理这些废旧设备,既保护环境,又创造经济价值。
五是金融与保险业。大规模设备更新可能涉及大量的资金流动和风险管理。因此,金融业和保险业也将有机会参与其中,为消费者和企业提供融资、保险等支持和服务。
除了以上产业,袁帅认为,《行动方案》还有利于信息技术产业。随着新设备的普及和应用,对信息技术和智能化技术的需求将不断增加,为信息技术产业提供广阔的市场空间和发展机遇。
在采访中,业内人士普遍认为,我国经济是一片浩瀚大海,内需空间广阔。全面实施《行动方案》将有力促进投资和消费的良性循环,进一步激发中国内需市场活力动力,让中国经济引擎更加强劲。但与此同时,袁帅认为,未来设备更新和消费品以旧换新还可能存在一些难点和堵点:
一方面,消费者参与意愿可能较低。尽管以旧换新在环保和资源利用上有很多好处,但一些消费者可能由于嫌麻烦、缺乏意识或担心个人信息安全等问题,对参与以旧换新活动持保留态度。另一方面,产品技术更新速度加快,可能使得旧设备在短时间内就失去价值,增加了回收难度和成本。
针对以上两方面,袁帅建议,一是加强宣传引导,通过各种渠道和形式,向消费者普及以旧换新的重要性、流程和好处,提高他们的环保意识和参与度。二是优化回收更换流程,建立透明、高效的回收流程,确保旧设备得到妥善处理,同时保护消费者的隐私和数据安全。三是建立激励机制,政府和企业可以联合推出一些激励措施,如给予参与以旧换新的消费者一定的优惠或补贴,提高其积极性。四是推动技术创新,鼓励研发更加环保、耐用的设备,同时,提高旧设备的再利用价值,降低回收和处理的难度和成本。通过不断努力,打通更新换新过程中的难点和堵点,实现资源的可持续利用和环境的保护。