多“策”并举，为“专精特新”企业制作专属惠企套餐

“专精特新”企业已经成为我国制造业高质量发展的重要支撑力量。今年的政府工作报告中提出，“着力培育‘专精特新’企业，在资金、人才、孵化平台搭建等方面给予大力支持。”

有不少专家认为，这将为培育更多“专精特新”中小企业指明方向，将会促进更多优势资源向中小企业集聚，培育壮大专精特新企业群体。

今年再增国家级“专精特新”企业3000家以上

实际上，“专精特新”并不是一个新词。

早在2011年，工信部在《“十二五”中小企业成长规划》中就提出这一概念，明确将“专精特新”发展方向作为中小企业转型升级、转变发展方式的重要途径。

2018年，工信部发布《关于开展专精特新“小巨人”企业培育工作的通知》，促进“专精特新”小巨人企业在创新能力、国际市场开拓、经营管理水平、智能转型等方面得到提升发展。

之后，工信部又相继公布了三批专精特新“小巨人”企业名单，近5000家企业上榜。

2021年，工信部又相继出台多个文件，提到要加强“专精特新”企业发展。

在今年的两会上，“专精特新”更是被首次写入政府工作报告，迅速成为中国经济领域的热词。

国家层面政策接连出台，为“专精特新”企业营造了优越的发展环境。而这些企业的表现也“不俗”。工信部部长肖亚庆表示，近年来，“专精特新”中小企业发展成果丰硕。从去年的数据来看，“专精特新”企业占中小企业的总体比例虽然不高，但在营收、利润、专利成果数量等方面，都是其他中小企业的2倍以上。

“这些都说明培养‘专精特新’中小企业这个发展方向非常正确。”肖亚庆表示，下一步要继续扩大“专精特新”中小企业的规模和范围，在已有的基础上，从国家层面要进一步创新“专精特新”中小企业的发展路径，扩大数量。

“今年国家级要再增加3000家以上，以此带动省级增加5万家以上，使这个群体不断壮大。”肖亚庆说。

建立梯度培育体系

目标已定下，如何实现？工信部早有规划。2021年12月17日，工信部等十九部门联合发布的《“十四五”促进中小企业发展规划》提出，建立中小企业梯度培育体系。工信部中小企业局局长梁志峰表示，“这也是将我们现在正在做的工作延续和完善，其目的是通过政策引导和精准服务，更好地满足不同发展阶段企业差异化的发展诉求，夯实中小企业的成长路径，引导广大中小企业走‘专精特新’发展道路。”

梁志峰介绍，“十四五”将进一步加强中小企业梯度培育，具体包括建立分层评价指标、完善分类培育办法、打造各类培育载体。

2月18日，工信部等相关部门又印发《关于促进工业经济平稳增长的若干政策》。

工信部运行监测协调局负责人陶青表示，中央经济工作会议明确要求，“激发涌现一大批‘专精特新’企业。”《关于促进工业经济平稳增长的若干政策》也将“加大‘专精特新’中小企业培育力度”作为一项重要的举措。工信部将健全优质企业梯度培育体系，近期将发布梯度培育工作指南，完善创新型中小企业、“专精特新”中小企业、“小巨人”企业认定标准。

为中小企业纾难解困

尽管国家下大力度扶持中小企业，但国内外经济形势严峻复杂，中小企业本身发展的基础还不牢固，特别是疫情散发的冲击，市场需求不足，成本上升，应收账款回款难，招工难、用工贵等问题依然比较突出。

为了应对上述问题，去年11月，国务院办公厅印发《关于进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的通知》，国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室印发《为“专精特新”中小企业办实事清单》《提升中小企业竞争力若干措施》。

以上三个文件，凝聚部门合力，助企纾困与激发活力并举，形成了支持中小企业发展的“1+2”长短政策“组合拳”。

同时，工信部也在积极帮助中小企业“纾难解困”。工信部中小企业局副局长王海林介绍，针对中小企业融资难融资贵，《“十四五”促进中小企业发展规划》明确提出，围绕提高融资可得性，深入实施“中小企业融资促进工程”。

● 一是提高间接融资供给质量，促进形成敢贷、愿贷、能贷、会贷的长效机制；

●  二是促进中小企业直接融资，推动符合条件的企业对接资本市场，完善和发挥好上海、深圳、北京三个证券交易所及新三板的功能和作用；

● 三是创新金融服务模式；

● 四是加强融资配套体系建设。

“工信部将会同有关部门，进一步推动拓宽中小企业的直接融资渠道，发挥资本市场对中小企业创新发展的支持作用，促进中小企业高质量发展。”王海林说道。

推动中小企业加速数字化转型

随着数字经济发展繁荣，数字化转型也是推动中小企业走“专精特新”道路的有效方式。

“十三五”时期，工信部深入实施中小企业信息化推进工程，出台了《中小企业数字化赋能专项行动方案》，并以各地方、行业协会、有关单位推荐以及企业自荐等方式，印发了两期《中小企业数字化赋能服务产品及活动推荐目录》，发布了223家服务商和一批服务产品，按照“企业出一点、服务商让一点、政府补一点”的思路，鼓励各地加大对中小企业数字化转型的资金支持，推动中小企业加速数字化转型进程。

据统计，2020年，各省级中小企业主管部门组织提供数字化产品服务企业31万家次，服务中小企业“上云”近60万家，推动中小企业数字化改造5万余家。

工信部中小企业局一级巡视员叶定达表示，“十四五”时期，工信部将从推动中小企业数字化发展、网络化协同、智能化升级三个方面推动企业转型。到2022年底，组织100家以上工业互联网平台和数字化转型服务商为10万家以上中小企业提供数字化转型服务，推动10万家中小企业业务“上云”。

此外，工信部还将鼓励中小企业积极融入5G、工业互联网的应用场景和产业生态；扩大在线教育、协同办公、互联网医疗等在线服务覆盖面，提升数字化服务能力；依托互联网搭建新型创新创业平台，强化数字资源权益保护，培育智慧零售、无人配送、智能制造等新增长点。