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百亿奖补金,政策聚焦点,下个十年的“中小企业”会怎样?

发布时间:2022-03-19 09:21:54

中小企业是国民经济和社会发展的生力军,是扩大就业、改善民生、促进创业创新的重要力量,“专精特新”中小企业更是这一群体的领头羊。发展“专精特新”中小企业成为我国建设制造强国的重要一环。


今年政府工作报告提出,着力培育“专精特新”企业,在资金、人才、孵化平台搭建等方面给予大力支持,这为培育更多“专精特新”中小企业指明了方向。


政策支持力度加大



制造业是国民经济的主体,是立国之本、兴国之器、强国之基。


工业和信息化部部长肖亚庆表示,我国制造业总量已经12年位列全球首位,制造业的31个大类、工业的207个中类和666个小类都是齐全的,这在全世界是独有的。这为我国工业经济和整个经济的发展提供了有力支撑。制造业和实体经济的发展,未来仍然是我国重点努力的方向,要落实好政府工作报告提出的各项要求。


“制造业还要在提升水平上、自立自强上下功夫。制造业在向高端迈进的过程中,要解决自立自强的关键核心问题,使制造业水平在一些行业、一些领域的突破基础上,整体水平能够不断跃升,支撑整个经济,特别是工业经济的增长。”肖亚庆表示。


制造业基础能力的提升、基础薄弱问题的解决要以企业为主体,特别是要以“专精特新”的龙头企业——小巨人、单项冠军、隐形冠军为主体。


据了解,党中央、国务院十分重视培育制造业“专精特新”中小企业,2011年9月,工业和信息化部就明确提出:坚持“专精特新”。将“专精特新”发展方向作为中小企业转型升级、转变发展方式的重要途径,引导中小企业优化生产要素配置,促进中小企业集聚发展,形成一批“小而优”“小而强”的企业,推动中小企业和大企业协调发展。此后,政府部门不断出台政策支持中小企业走专精特新发展道路。“十三五”以来,专精特新的政策热度提升、支持力度加大。


“专精特新”力度加码,梯度培育体系已逐步构建。“专精特新”致力于中小企业“专业化、精细化、特色化、新颖化”发展。2018年以来,“专精特新”政策力度持续加码,聚焦制造业补短板。目前,我国已构建专精特新“百十万千”梯度培育体系,其中工信部认定的“小巨人”与“单项冠军”或是政策支持重点。


2019年6月,工信部公布了含248家企业在内的第一批专精特新名单。“十四五”规划提出,要培育专精特新“小巨人”企业;2021年7月,中央政治局会议更是将发展“专精特新”中小企业视为开展补链强链专项行动重要举措之一;2021年12月,中央经济工作会议再次强调发展“专精特新”企业。



据悉,“专精特新”政策力度空前,资金奖励是最主要的支持手段。“专精特新”中小企业的支持政策正不断加强,在中央与地方层级均有所发力。综合来看,支持政策主要体现在资金奖励、税收优惠、融资服务、人才招聘、产业链对接等方面,而其中资金支持是最广泛也最有效的政策手段。


一方面,目前中央及地方层面均对“专精特新”企业给予了充足资金支持,且国家、省、市、区级补贴金额可以相互叠加,整体补贴力度相当可观。


另一方面,部分省市资金补贴制度设计体现了分阶段支持、陪伴企业成长的政策思路。


“专精特新”企业深耕硬科技领域,高研发投入与高成长性是其代名词。目前,工信部已分三批次认定国家级专精特新“小巨人”企业4762家,主要集中在新一代信息技术、高端装备制造、新能源、新材料、生物医药等中高端产业领域,并呈现出“56789”的特点:超五成研发投入在1000万元以上,超六成属于工业“四基”领域,超七成深耕行业10年以上,超八成居本省份细分市场首位,超九成集中在制造业领域,并至少为一家知名企业做配套。目前“小巨人”们已成为制造强国建设的重要支撑力量。


从2011年国家提出大力推动中小企业向“专精特新”方向发展,到今年,“专精特新”中小企业培育已走过十多个年头。作为这个队伍中的排头兵,“小巨人”企业已成为提升我国产业链、供应链稳定和竞争力的关键力量。


“专精特新”中小企业群体不断壮大


“专精特新”中小企业是我国中小企业中的优秀代表,以专注铸专长、以配套强产业、以创新赢市场,在“强链补链”方面发挥了重要作用。



近年来,我国高度重视培育“专精特新”中小企业。去年中央经济工作会议提出,要激发涌现一大批“专精特新”企业。2021年12月,工信部等19个部委印发的《“十四五”促进中小企业发展规划》也明确提出:推动形成一百万家创新型中小企业、十万家“专精特新”中小企业、一万家专精特新“小巨人”企业。“十四五”期间,中央财政还将通过中小企业发展专项资金累计安排100亿元以上奖补资金,重点支持国家级专精特新“小巨人”企业发展。


在今年全国两会“部长通道”采访活动中,肖亚庆对培育“专精特新”企业的政策措施进行解读,他明确表示,今年国家级“小巨人”企业准备再培育3000家以上,带动培育省级“专精特新”中小企业达到5万家以上,使“专精特新”中小企业群体不断壮大。


此前,肖亚庆在国新办发布会上表示,从去年数据来看,“专精特新”中小企业占中小企业的比例虽然不高,但是营收增速、利润率和发明专利成果占有量都分别达到了规上工业中小企业的2.2倍、1.4倍和3.4倍。这些都说明,“专精特新”中小企业发展方向是非常正确的。


“中小企业要真正成为‘专精特新’,在发展目标上,要以成为细分领域掌握独门绝技的‘单打冠军’‘配套专家’为目标,专注并深耕产业链某一环节或某一产品;在发展路径上,要发挥中小企业优势,进一步强化创新。”今年全国两会上,全国政协委员、工业和信息化部副部长徐晓兰认为,“专精特新”企业的灵魂是创新,无论身处什么环境、面对什么发展形势,都要始终坚持从创新找出路、想办法、谋发展。从发展结果看,要实现从相对低附加值、低技术含量、低质量、弱品牌走向高附加值、高技术含量、高质量、强品牌,做到人无我有,人有我优、人优我特。


中国企业联合会、中国企业家协会党委书记、常务副会长兼理事长朱宏任分析称,“专精特新”中小企业是稳定发展的骨干力量。在宏观经济运行出现较大幅度波动时,“专精特新”中小企业由于长期关注特定领域,坚持创新,有较高的技术水平和实力,因此往往具有比其他中小企业更强的抗冲击能力。尽管“专精特新”企业分属不同的行业和地域,但在抗击疫情、应对灾害、克服困难、推进创新、稳定发展等方面,都有不俗的表现。



对于专精特新“小巨人”企业的发展状况,肖亚庆在发布会上说,“专精特新”中小企业、“小巨人”企业销售总额、利润总额、创新能力和一般企业相比都有明显提升。

“下一步,我们要进一步扩大‘专精特新’中小企业的规模,在已有基础上,从国家层面进一步创新‘专精特新’中小企业发展路径,增加数量。”肖亚庆透露,接下来将重点围绕产业链做好扶持“专精特新”中小企业发展的文章,更好地引导鼓励龙头企业支持中小企业发展。实施大中小企业融通创新专项行动,按照市场化、法治化原则,鼓励大企业开放技术、市场、标准、人才等创新资源。