遵循“稳”字基调 促进工业高质量发展

今年李克强总理的政府工作报告中，“稳”字成为高频词，累计出现76次。“稳增长”被要求放在“更加突出的位置”。工业作为国民经济的重要组成部分，“保”稳“维”稳，实现“稳中求进”的高质量发展尤为重要。

去年底召开的中央经济工作会议作出科学判断 ，目前中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力。但就在这种形势下，政府工作报告仍然将今年的国内生产总值增长目标设定为5.5%左右。对此，国家发展改革委副主任连维良表示，“实现5.5%左右的经济增长目标，这是高基数上的中高速增长，体现了主动作为，需要付出艰苦努力才能实现。”

工业作为GDP增长的重要支撑，所担负的任务十分艰巨。

根据国家统计局数据，2021年，制造业增加值增长9.8%，两年平均增长6.6%；制造业增加值占GDP比重达到27.4%；制造业增加值规模达到31.4万亿元，连续12年位居世界首位。如何能在去年的基础上，保持工业经济的合理增长，“保”稳是中国工业面临的一大课题。

今年2月，国家发展改革委、工业和信息化部会同有关部门联合出台了《促进工业经济平稳增长的若干政策》，分别从强化财税金融支持、挖掘投资外贸潜能、破解供给瓶颈制约、激发市场主体活力等方面提出了18条稳定工业增长的政策举措。这“18条”是在2021年12月两部门联合印发《关于振作工业经济运行 推动工业高质量发展的实施方案》基础上的“升级版”，是国家有关部门联合打出的一套提振工业经济的政策“组合拳”。“18条”准确把握政策要点，对于提振市场信心、稳定工业增长具有重要意义。

而“维”稳是工业稳定发展的一个重要方面。工业经济的增长，不仅需要持续、合理的增长比例，避免出现大的波动，而且需要匀速前进。2021年，全球疫情持续反复，世界经济复苏势头放缓，供应链不畅、通胀高企等问题加剧。国内上半年经济恢复态势较好，主要指标符合预期，下半年受疫情汛情交织、大宗商品价格上涨、能源要素保障不足等因素影响，工业领域稳定增长的压力倍显。针对疫情以来暴露出来的核心技术缺失等问题，工信部组织了“强链”“补链”行动，确定“链主”企业，将其与上下游企业构建协同创新联合体和稳定配套联合体，形成以“链主”企业为中心、大中小企业融通发展的产业生态体系。“链主”稳，则链条稳，产业链的稳定将保证工业经济的平稳增长。

“稳”的基础上，求“进”是根本的诉求。广大的工业企业是稳定增长的践行者，他们的积极性得到激励，工业增长的活力才能被激发出来。国家在这方面是“大”“小”并举，一方面支持具有核心竞争力的大企业和龙头企业的发展，另一方面也鼓励“专精特新”企业、“小巨人”企业、制造业“单项冠军”企业的进步。“优质企业”的概念被提到前台，企业的评价体系不只是单纯以规模为标准，而是那些聚焦实业、做精主业，创新能力强、质量效益高、产业带动作用大的企业。要让这些企业在市场中大展身手，产业才能强大。

值得一提的是，针对疫情期间产业链下游行业尤其是小微企业经营压力较大的问题，国家去年安排了专项资金支持“专精特新”中小企业发展，实施小微企业融资担保降费奖补政策，并带动地方财政加大支持力度。今年将继续统筹落实系列惠企政策，同时指导地方推出更多政策，强化对中小企业的精准支持。

今日中国，拥有全球最完整、规模最大的工业体系，以及广阔的市场，这些共同构成了工业稳增长的坚实基础。只有上下齐心，群策群力，才能更好守住“保”的底线，维护“稳”的速度，积蓄“进”的力量，确保全年工业经济运行在合理区间，推动工业经济高质量发展，实现质的稳步提升和量的合理增长。